fbpx

НКО групи країн ОБСЄ вдруге підрахували “індекс заборони катувань». Після зміни методології позиції Росії погіршилися, а Білорусії – покращилися. Автори пояснюють це «технічними» результатом нової методики

Правозахисні НКО групи країн – членів ОБСЄ представили результати другого щорічного дослідження протидії тортурам. Доповідь надали РБК в фонді «Громадський вердикт» (визнаний іноагентом в Росії).

Індекс розробили члени робочої групи по боротьбі з тортурами платформи «Громадянська солідарність» – це коаліція, яка об’єднує НКО з країн, що входять в ОБСЄ. У роботі над дослідженням 2021 року брали участь російські «Громадський вердикт» (він розробив методологію і аналізував дані по всіх країнах) і «Комітет проти тортур» (раніше однойменний комітет був визнаний іноагентом і оголосив про закриття, зараз існує без утворення юрособи), білоруський правозахисний центр «Весна» (позбавлений держреєстрації в Білорусії), організації з України, з Вірменії, Киргизії, Казахстану, Польщі та Молдови.

Індекс складається з показників, розділених на декілька блоків, які відображають те, як влада реагує на тортури. Серед них, наприклад, такі, як наявність у відкритому доступі інформації про кількість скарг на тортури, доступність судової статистики, наявність в КК країни спеціальної статті про тортури, наявність процесуальних гарантій для затриманих (можливість зробити дзвінок, викликати адвоката і т.д.) і то, як вони виконуються, відеоконтроль в місцях позбавлення волі та слідчих органах. Країни оцінюються по кожному з цих показників, «вага» параметрів в підсумковому індексі різний.

Для індексу 2021 року методологія була змінена. «Після пілотного індексу минулого року ми зрозуміли, що в ньому значна частина питань відноситься до норм і регулювання, а не до того, як вони реалізуються на практиці», – пояснила РБК керівник «Громадського вердикту» Наталія Таубіна.

При підготовці дослідження використовувалися експертні опитування адвокатів, прокурорів, суддів, слідчих, правозахисників про ефективність розслідування повідомлень про катування, сказала РБК керівник дослідницьких програм фонду Асмік Новикова. Ці оцінки в агрегованому вигляді склали окремий індекс, а також враховувалися при розрахунку основного індексу.

Максимальний серед досліджених країн показник в 2021 році – в України: 161,1 бал. На це вплинуло те, що в офісі генпрокурора України був створений департамент по боротьбі з тортурами, відзначили в «Громадському вердикті»: правоохоронні органи «стали більше уваги приділяти питанням відеофіксації і організації зберігання і доступу до архіваторам, а також частіше дотримуватися процесуальні гарантії при затриманні – дають дзвонити родичам, інформують центри безоплатної правової допомоги, при приміщенні в ізолятори тимчасового утримання обов’язково опитують про скарги на здоров’я і в разі таких викликають швидкі медичної допомоги, які приймають рішення, може людина утримуватися або необхідна госпіталізація ».

Минулорічний лідер, Молдова, опустилася на друге місце – 122,21 бала. У Вірменії – 104 бали, у Польщі – 82,67, у Казахстану – 27,25, у Киргизії – 23,08. Зокрема, індекс Казахстану підвищився за рахунок того, що покращилася ситуація з відкритістю даних про кількість скарг на тортури – їх стало можна отримати за запитом в держоргани, пояснили автори дослідження.

Після зміни методології становище Росії в рейтингу погіршилося у порівнянні з минулим роком: згідно з дослідженням, проведеним в 2020 році, її індекс становив 0,81 бала; в свіжому дослідженні – мінус 27,97 бала.

Зниження російського показника частково пов’язане з уточненням методології і появою нових параметрів, наприклад, пов’язаних з нормативної криміналізацією тортур, ефективності заходів щодо захисту постраждалих, пояснила РБК Таубіна. «Додавання нових розділів знизило становище Росії майже на 30 пунктів. У нас моральні тортури не криміналізувати в законодавстві, а в оновленому індексі питання криміналізації катувань грає вкрай істотну роль. За новим розділом про захищеність потерпілих у нас вкрай низькі показники ». Мова про те, що в Росії постраждали від катувань стикаються з погрозами, тиском або навіть кримінальними справами про помилковий донос, а якщо тортури трапилися в місцях ізоляції, то «на людину обрушується система дисциплінарних покарань та принижень».

Крім того, за її оцінками, погіршилася ситуація з цивільним контролем і відкритістю даних. Якщо в минулому році правозахисники змогли отримати деяку статистику по запитам в держоргани (наприклад, про кількість скарг на тортури або слідчих), то в цьому році їм прийшли «відповіді-пустушки».

Положення Білорусії в рейтингу покращився, незважаючи на процеси щодо учасників протестів проти Олександра Лукашенка та свідоцтва тортур. Якщо її торішній індекс становив мінус 94,2 бала, то новий – мінус 70,1.

«Це точно не стало результатом поліпшення становища з правами людини. Причина цього – в дещо іншому підході до складання індексу, це чисто технічний результат. Я б розглядав індекс 2021 року автономно від попереднього і дивився б на відносні показники, порівнюючи їх між країнами. Білорусь залишилася на глибокому дні і по суті ніяк не виправити недоліки, які були відзначені в минулому році », – сказав РБК юрист білоруського правозахисного центру« Весна »Павло Сапелко.

За його словами, в індексі не враховувалися багато показників, які могли б відкинути Білорусію ще нижче – наприклад, положення інституту адвокатури. Вважається, що участь адвоката служить певною гарантією від застосування тортур. Але в Білорусії адвокат досить пізно допускається до підзахисного, і адвокатура не є вільним незалежним органом, який може ефективно допомагати, сказав Сапелко, привівши в приклад історію з адвокатом Андрієм Мочаловим, якого позбавили членства в колегії за розповідь в ЗМІ про тортури довірителькою. Він вважає, що «державам було б корисно подивитися оцінки, які дані правозахисниками, порівняти їх по країнах і зрозуміти, що кожен крок в напрямку боротьби з тортурами поліпшить імідж країни».

Джерело

COVID-19 Live