fbpx

Резюме

  • Війна в Україні може стати вододілом для європейської безпеки.
  • Багато говорять про те, що європейські уряди розділені щодо конфлікту, але європейські громадяни, здається, надзвичайно об’єднані навколо трьох ключових ідей.
  • По-перше, вони вважають, що, ймовірно, буде чергове вторгнення Росії в Україну.
  • По-друге, вони бачать у цьому проблему не лише для України, а й для європейської безпеки загалом.
  • По-третє, вони хочуть, щоб Європа відповіла на кризу, причому більшість підтримала відповідь НАТО та ЄС зокрема.
  • Європейці не погоджуються щодо того, які є найбільш гострими загрозами, пов’язаними з кризою, та ціною, яку їхні країни мають заплатити, щоб захистити Україну: люди в Польщі, Румунії та Швеції набагато більш готові йти на жертви, ніж у Франції та Німеччини.
  • Криза, ймовірно, перевірить готовність європейців захищати європейський порядок безпеки.

Вступ

Російсько-українська криза може кардинально змінити уявлення європейців про свою безпеку. Широко розповсюджуються припущення про те, чи Росія знову вторгнеться в Україну – і, якщо це зробить, як відреагують європейці.

Велика частина публічних дебатів щодо кризи представляла європейські уряди розділеними, слабкими та відсутніми. Однак загальноєвропейське опитування, проведене Європейською радою з міжнародних відносин наприкінці січня 2022 року, показує, що серед європейських виборців існує дивовижний консенсус щодо кризи. Європейці на півночі, півдні, сході та заході погоджуються, що Росія, ймовірно, вторгнеться в Україну в 2022 році, що європейські країни зобов’язані захищати Україну, і що це європейська проблема.

Дослідження охоплює Фінляндію, Францію, Німеччину, Італію, Польщу, Румунію та Швецію – країни, на які разом припадає майже дві третини населення Європейського Союзу. Це свідчить про те, що президенту Росії Володимиру Путіну вдалося поставити на стіл питання європейського порядку безпеки. На подив багатьох коментаторів – і, ймовірно, самого Путіна – це спричинило геополітичне пробудження серед європейців. Результати опитування вказують на чотири фундаментальні спостереження: що війна в Європі більше не є немислимою; що ми повинні відповісти на російську агресію; що найбільші страхи європейців, пов’язані з кризою, відрізняються від країни до країни; і що європейські уряди повинні планувати різні непередбачені ситуації, щоб полегшити тягар звичайних громадян.

Війна в Європі більше не є немислимою

На початку пандемії covid-19 уряди деяких європейських країн розглядали боротьбу з вірусом як війну. Тепер Європу переслідує страх перед справжньою війною. У кліше про те, що європейці вважають війну немислимою, і сприймають мир як належне, більше немає багато правди. Як показує нове опитування ECFR, вони сприймають свій світ як довоєнний, а не післявоєнний стан. У кожній опитаній країні, крім Фінляндії, більшість респондентів вважають, що Росія знову вторгнеться в Україну у 2022 році.

Зрозуміло, що, на відміну від 2014 року, європейці розглядають конфлікт в Україні як європейську кризу. Сімдесят три відсотки респондентів у Польщі вважають ймовірним вторгнення. Те саме стосується 64% у Румунії, 55% у Швеції, 52% у Німеччині, 51% у Франції та Італії та 44% у Фінляндії. Здається, що нейтральність може позбавити страх від військового конфлікту.

У Польщі, з міркувань історії та географії, респонденти бачать перспективу російського вторгнення як екзистенційну кризу. Полякам усіх вікових груп потрібно рахуватися з ескалацією російсько-української війни. В інших опитаних країнах існує цікавий поколінь. У Франції та Швеції люди старше 60 років більш схильні вважати вторгнення дуже вірогідним. У Румунії, Італії, Німеччині та Фінляндії найбільше хвилює наймолодше покоління – людей, народжених після закінчення холодної війни.

Путіну вдалося привернути увагу Європи, але це дорого коштувало. Як показує нове опитування ECFR, більше половини європейців погоджуються, що підхід Росії до України становить загрозу безпеці Європи в цілому в різних сферах.

Україна має значення, але національних відповідей самих по собі недостатньо

Як показало опитування ECFR, проведене наприкінці минулого року , донедавна більшість європейців вважали, що будь-яка майбутня «холодна війна» буде конфронтацією між Сполученими Штатами та Росією чи Китаєм. Європейці були б швидше глядачами, ніж учасниками цього конфлікту. Справді, коли почалося нарощування російських військ на кордоні з Україною, у ЗМІ було багато припущень про те, що європейців не хвилює криза.

Останнє опитування ECFR показує, що це припущення було помилковим. Мабуть, правда, що більше європейців досі вважають Україну великою та хаотичною, ніж маленькою та героїчною. Проте більшість з них погоджуються, що Україну треба захищати. Виникає питання: хто має піднятися?

Майже в усіх опитаних країнах більшість респондентів бачать НАТО як організацію, яка найкраще може захистити Україну. Примітно, що винятком є ​​Польща, де трохи більше людей бачить ЄС у цій ролі.

Можливо, не дивно, що загроза російського вторгнення відродила Захід часів холодної війни. Але, що інтригує, це також поставило під сумнів поширене уявлення про те, що, коли йдеться про безпеку, східні європейці готові відмовитися від ЄС, оскільки вони вважають США своїм єдиним надійним партнером. Насправді, у всіх опитаних країнах, крім Німеччини, більшість людей вважає, що і НАТО, і ЄС повинні реагувати на агресію Росії.

Щоправда, європейці розходяться, кому вони довіряють захистити свої інтереси у разі чергового вторгнення Росії в Україну. Респонденти в Польщі, Німеччині, Румунії та Італії в першу чергу довіряють НАТО, тоді як у Франції, Швеції та Фінляндії найбільше довіряють ЄС. Швеція та Фінляндія є єдиними країнами, які досліджувалися за межами НАТО, але, як показує опитування ECFR, в жодній із держав немає загального консенсусу щодо того, чи приєднуватися до альянсу. У Швеції 30% респондентів раді, що їхня країна не є членом НАТО, а 33% кажуть, що це погано; у Фінляндії ці показники становлять 35% і 25% відповідно.

Але ЄС насправді не розділений у маніхейський спосіб, як багато хто припускає – між тими, хто довіряє НАТО, і тими, хто довіряє ЄС. Понад 60% поляків, румунів та італійців довіряють ЄС захистити інтереси громадян ЄС, якщо Росія вторгнеться в Україну. Так само більшість шведів і фінів довіряють НАТО на цьому фронті, а не лише ЄС.

У той же час французькі та німецькі респонденти найменше довіряють з усіх національних угруповань у спроможності ЄС захищати своїх громадян.

Хоча більшість європейців вважають, що Україну потрібно захищати, між ними існують великі розбіжності щодо того, як це зробити. Хоча 65% поляків вважають, що Польща має стати на захист України, серед респондентів у Фінляндії, Італії та Німеччині переважає думка, що їхні власні країни не повинні цього робити.

Але навіть у Польщі більше респондентів бачать головними захисниками України ЄС (80 відсотків) і НАТО (79 відсотків), ніж так бачать власну країну. Це може свідчити про те, що для більшості європейців захист України означає захист європейського порядку безпеки після закінчення холодної війни, а не просто прийняти сторону в російсько-українському конфлікті. Тому вони очікують дій як від НАТО, так і від ЄС.

Опитування також дає зрозуміти, що, хоча більшість європейців все ще довіряють НАТО захищати Європу, «НАТО» більше не є просто іншою назвою для «Сполучених Штатів». Європейці більше довіряють НАТО в захисті їхніх інтересів, ніж США. Це може відображати той факт, що вони все частіше розглядають США як європейську державу, яка працює неповний робочий день, як зазначали ці автори в попередній статті ECFR . У всіх опитаних країнах, окрім Польщі та Румунії, більше респондентів вважають, що Німеччина має кращі, ніж США, позиції для захисту інтересів громадян ЄС, якщо Росія знову вторгнеться в Україну.

Опитування ECFR також доводить, що Brexit означає Brexit. Незважаючи на широко розрекламовану демонстрацію солідарності Лондона з Києвом, дуже мало громадян у Європі бачать велику роль у Сполученому Королівстві. Лише в Польщі (66%) та Швеції (52%) більшість респондентів вважає, що Велика Британія має стати на захист України.

Політичні розбіжності в межах досліджуваних країн можуть бути навіть більш вражаючими, ніж між ними.

У Німеччині, всупереч стереотипам, найбільше бажання захищати Україну висловлюють прихильники лівоцентристських партій в уряді, а не Християнсько-демократичний союз (ХДС). Більшість нинішніх прихильників зелених і більшість виборців Соціал-демократичної партії хочуть, щоб Німеччина захищала Україну. Серед тих, хто голосує за ХДС, трохи більше респондентів не хочуть, щоб Німеччина захищала Україну, ніж хочуть, щоб вона це зробила.

У Франції прихильники президента Еммануеля Макрона та його правоцентристської суперниці Валері Пекресс хочуть, щоб Франція захистила Україну. Але – на відміну від Німеччини, де більшість людей, які голосують за найбільшу ультраправу партію (Альтернатива для Німеччини), не хочуть, щоб їхня країна робила цього – прихильники лідерів націоналістів Марін Ле Пен та Еріка Земмура розділилися з цього питання.

Це також стосується прихильників усіх головних партій в Італії, яка широко сприймається як одна з країн-членів ЄС, які найбільше прихильно ставляться до Росії. Ті, хто голосує за Демократичну партію, найбільше (55%) прагнуть, щоб їхня країна стала на захист України, але 40% прихильників партії мають протилежну думку. Так само, якщо 54% ​​тих, хто голосує за ультраправих «Братів Італії», кажуть, що їхня країна не повинна захищати Україну, 37% стверджують, що вона повинна. Цікаво, що прихильники ультраправої «Ліги» Маттео Сальвіні так само розділилися з цього приводу.

У Польщі переважна більшість прихильників усіх партій хочуть, щоб Польща захищала Україну. Однак на запитання, кому вони довіряють захист інтересів громадян ЄС у разі російського вторгнення в Україну, прихильники правлячої партії «Право і справедливість» є єдиною групою, в якій більшість людей довіряє польському уряду, щоб зробити це – у відображення політичної поляризації країни.

Той самий конфлікт, різні страхи

«Пам’ятайте, що Кремль зробив з вами минулого разу» – це фраза, яка найкраще підсумовує побоювання європейців щодо конфлікту між Заходом і Росією. Це справедливо для їхніх найбільших занепокоєнь щодо безпеки щодо перспективи чергового вторгнення Росії в Україну.

Респонденти в Польщі найбільше стурбовані не лише військовими діями Росії проти власної країни, а й тим, як конфлікт може змусити українців втекти з України – занепокоєння, ймовірно, посилюється через міграційну кризу на кордоні між Польщею та Білоруссю. Німці, фіни, румуни та італійці в першу чергу побоюються, що Росія перекриє їм енергопостачання. (Для румунів не менш важливою загрозою є економічний спад, що, ймовірно, відображає історично нестабільну економічну ситуацію в країні.) Тим часом громадян Франції та Швеції найбільше стурбовані кібератаками – ймовірно, через нещодавні спроби Москви втрутитися у їхні вибори.

Отже, щодо цих ключових питань існують національні розбіжності. Але в цілому європейці бачать енергетичну залежність як найбільшу спільну проблему у відносинах з Росією: більшість у всіх опитаних країнах, окрім Швеції (47%), стверджують, що це являє собою велику загрозу.

Яку ціну заплатять європейці, щоб захистити Україну?

Зараз європейці знають, що війна в Європі можлива, але чи готові вони до такої війни? Сьогодні геополітична сила визначається не лише військовою та економічною могутністю, а й здатністю переносити біль. На відміну від часів холодної війни, супротивником є ​​не хтось за залізною завісою, а той, у кого ви купуєте газ і кому ви експортуєте високотехнологічні товари. Це робить їх не тільки потенційно відкритими для цінностей і послань ЄС, але й уразливими до європейського економічного тиску. Хоча ці зв’язки є шляхами європейської м’якої сили, вони також можуть перевірити стійкість ЄС.

Стратегія Заходу для стримування Росії від чергового вторгнення в Україну полягає в тому, щоб зробити таке втручання більш дорогим для росіян. Це включає поєднання військового стримування у Східній Європі, постачання зброї, призначеної для підтримки українських військових, і планування низки санкцій у різних сферах. Успіх будь-якої стратегії, зосередженої на санкціях, буде залежати від готовності європейців йти на економічні жертви.

Проте Польща, Швеція та Румунія – єдині серед опитаних країн, у яких кількість респондентів, які готові нести всі основні тягарі захисту України (включаючи загрозу військових дій Росії), переважає тих, хто готовий нести всі основні тягарі захисту України (включаючи загрозу військових дій Росії). Найбільш тривожно те, що громадяни Франції та Німеччини є одними з найменших бажаючих нести цей тягар, що свідчить про те, що вони вважають, що ризики від цього переважають винагороду.

Тільки в Польщі більшість респондентів готові прийняти ризики економічного спаду, підвищення цін на енергоносії, кібератак, кризи біженців та російської військової агресії, щоб захистити Україну. У Німеччині, Франції, Італії та Фінляндії більшість респондентів вважають, що не варто цього робити, якщо це загрожує економічному спаду. Вони в основному, схоже, підтримують санкції, які зашкодять Росії, але не зашкодять їм.

Дані опитування також виявляють розрив поколінь. Існують цікаві відмінності у сприйнятті найстаршого та наймолодшого поколінь у східних і західних країнах ЄС.

Результати опитування у Фінляндії, схоже, підкріплюють стереотипи про «покоління сніжинки». Хоча молоді фіни, швидше за все, вірять, що війна насувається, вони менше, ніж ті, кому більше 60 років, бажають захищати Україну, якщо це загрожує економічним спадом, підвищенням цін на енергоносії, кризою біженців, кібератаками. , або російські військові дії.

Подібні тенденції простежуються і в Польщі. Там, хоча літні люди так само, як і молодь (73 відсотки), вважають, що загроза російських військових дій проти України є реальною, вони частіше вважають, що варто йти на всі ці ризики, щоб захистити Україну.

І все-таки в інших опитаних країнах, особливо у Франції та Німеччині, поділ поколінь дуже відрізняється, де молоді люди більш готові йти на жертви, ніж старші в усіх сферах. Дивно, але у Франції молоді респонденти набагато більш готові, ніж їхні старші колеги, терпіти ризик російських військових дій для захисту України.

Висновок

Якщо Путін погрожував Україні змусити європейців задуматися про життєздатність європейського порядку безпеки, йому це вдалося. Але, судячи з результатів останнього опитування ECFR, російський президент може бути здивований, що більшість європейців, схоже, готові захищати Україну.

Інтерпретація цих авторів результатів опитування полягає в тому, що європейці розглядатимуть чергове вторгнення Росії в Україну як атаку не лише на сусідню країну, а й на сам європейський порядок безпеки. І вражає те, що дуже багато респондентів – на півночі, півдні, сході та заході – вважають, що цей порядок слід захищати.

Російського президента, напевно, не здивує те, що, хоча європейці готові стати за Україну, вони з меншим ентузіазмом платять за фінансові витрати на стримування Росії.

Наступні кілька тижнів перевірять, чи зможуть європейці здійснити перехід від світу, сформованого м’якою силою, до світу, сформованого стійкістю. Те, як вони вирішують це випробування, матиме вирішальне значення для майбутнього європейської безпеки.

Методологія

Цей звіт базується на опитуванні громадської думки, яке Datapraxis, AnalitiQs та Dynata провели для Європейської ради з міжнародних відносин у Фінляндії, Франції, Німеччині, Італії, Польщі, Румунії та Швеції. Опитування проводилося в останні десять днів січня 2022 року, загальна вибірка склала 5529 респондентів.

Це було онлайн-опитування у Фінляндії (n = 500), Франції (n = 1000), Німеччині (n = 1000), Італії (n = 1014), Польщі (n = 1015), Румунії (n = 500) та Швеції ( n = 500). Результати є національними репрезентативними для базової демографії та минулих голосів у кожній країні. Загальна похибка становить ±3% для вибірки з 1000 і ±4% для вибірки з 500.

Точні дати опитування: Фінляндія (21-29 січня), Франція (21-28 січня), Німеччина (21-30 січня), Італія (21-28 січня), Польща (21-28 січня), Румунія (21 січня). -28 січня) та Швеції (21-28 січня).

Джерело

COVID-19 Live